luxury tax

奢侈稅南北不同調 再掀房市風暴

• 2012-03-01
 
• 【中廣新聞／何庭歡】

    已經上路半年多的「奢侈稅」，普遍被認為是近期政府打房最有力的政策，自從去年六月實施以來，包括雙北市與大台中、高雄地區的房屋買賣移轉統計，都比去年衰退四到七成不等，在市場「量先價行」的觀念下，許多買方莫不引頸期盼房價下修。

    然而，新上任的財政部長劉憶如，卻在接受媒體專訪時透露，由於「奢侈稅」對中南部、東部與離島等地區造成的負面效果，遠大於杜絕炒作，因此考慮分區課徵「奢侈稅」，也就是未來的短期房地產交易課稅，將有可能「南北不同調」。

    雖然劉憶如立即出面澄清，強調自己或財政部，目前對於任何稅制改革都還沒有預設立場，任何稅改議題必須尋求社會的共識，在符合公平正義之下進行討論，但討論的事情不代表要馬上推行，一切都還是要等到三月的「財政健全小組」成立後，才會進行共同討論。

    雖然劉憶如迅速滅火，但奢侈稅分區課徵的議題已經開始擴散，除了建商財團拍手叫好以外，房市產學界都在議論紛紛，永慶房產集團發言人黃舒衛就認為，奢侈稅的政策目的在於壓抑高房價，如果以去年奢侈稅實施的六月一號作為分水嶺，奢侈稅實施前的99年，與奢侈稅實施的100年相比較，五大都會區的平均房價漲幅高達15%左右。但奢侈稅實施後，下半年只有約4%的小幅變動，顯示房價確實已經獲得控制，奢侈稅政策的確有效抑制價格上揚。

    另一方面，成交量的大幅滑落，雖然達到打擊房市投機活動的意義，但齊頭式的課徵方式，對於一般自住客的換屋、遷徙，還是產生買屋的困擾，反而有「懲罰」的性質。

    因此，黃舒衛建議，由於「實價登錄」制度即將在今年七月實施，價格的透明化將有助於「不動產價格監測機制」的建立，未來政府可以透過監測機制，即時、全面性地掌握房價，不但可以有效觀察市場變化，也能對政策執行的成果，進行評估與調整，更有利於長期，與「不動產交易所得稅」接軌。如此一來，才能有效抑制不當炒作，並且讓不動產漲價利得，讓全民共享。

    黃舒衛分析，假使一國兩制的課徵作法，恐怕會引導資金流向鬆綁地區，反而對當地購屋者與企業經營者，形成額外的房價負擔。黃舒衛建議，政府的不動產稅制改良，首要的基礎工作是建立詳實、迅速的交易資訊資料庫，才能像所得稅一樣，讓真正的納稅義務落在交易利得者的身上，不但確保財富分配的公平性，也讓一般購屋者能安心買房。

    學界方面，政大房地產研究中心主任張金鶚則在「奢侈稅」可能南北分區課徵的消息一傳出後，就馬上聲明自己絕對無法苟同這樣的「政策風向球」。

    張金鶚首先指出，房地產短期交易，不但造成房市投機炒作，房價不合理飆漲，更離譜的是，一年內短期交易賺錢竟然不用繳增值稅，等於政府變相鼓勵短期炒作房市，因此全民痛恨的是不公平的稅制，鼓勵短期炒作房市的不當行為，如果這項遏止不公平的政策，要分區執行的話，他認為等於完全混淆了是非正義。

    

    其次，張金鶚指出，奢侈稅從去年六月開始實施至今，成效如何，都還沒有提出完整的檢討報告，現在就企圖想要改變政策，讓廣大民眾非常擔心政策的反覆不嚴謹，等於失去人民對政府的信心。

    此外，根據一些資料顯示，奢侈稅課徵的績效並不理想，尤其是逃漏稅的情況並不少，投資客仍然「蠢蠢欲動」，房市「看回不回」，這個時候，如果再放出奢侈稅分區課徵的訊息，豈不容易讓民眾認為，政府選前說的是居住正義，但選後就向財團業者靠攏？

    張金鶚強調，政府如果真的要「分區課徵奢侈稅」，要如何劃分地區才算公平合理？現在像是高雄美術館區、台中七期重劃區房價都有不合理飆漲，投資客炒作的情形，如果因為南北分區而不課奢侈稅，仍不太合理，而且形成一國二制也不太恰當，像是香港、新加坡，也都沒有類似作法。

    放眼目前的房市，除了建商樂見奢侈稅「南北分課」外，無論是仲介業者，或是地政學者，大多都認為，政府面對許多更急迫的稅改議題，例如「資本利得課稅」與房地產「實價課稅」等，都不積極面對，卻打算對實施才半年多的奢侈稅「動刀」，學者與業界都擔憂，未來要怎麼評估政府的施政方向？輿論是否又會批評政府選前選後對「居住正義」態度不一？值得政府再三考慮。